??周波

各位委员：

??我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

??一、2024年主要工作

??2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是人民政协成立75周年。一年来，中共辽宁省委加强对政协工作的领导，省委常委会专门听取省政协工作汇报，审定政协协商计划，研究政协工作重大问题，对政协工作作出部署、提出要求。省委、省政府主要领导带头出席省政协协商会议听取委员建议，对政协协商议政报告和重点提案工作情况报告作出批示，充分肯定履职成效。省政府大力支持政协工作，就经济社会发展重大问题主动听取政协意见建议，政府各有关部门积极参加政协协商活动，认真办理提案和委员建议，为政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。

??一年来，政协辽宁省委员会及其常务委员会在中共辽宁省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，按照全面振兴新突破三年行动、打造新时代“六地”和“八大攻坚”具体部署，以及省委十三届七次、八次全会部署要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，有效推动人民政协制度优势转化为治理效能，为打好打赢攻坚之年攻坚之战作出积极贡献。

??（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把牢新时代新征程人民政协履职正确方向。牢牢把握人民政协政治属性，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

??始终坚持党的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告40次。高质量完成省委交办的重点任务，主席会议成员带队深入一线，围绕发展壮大民营经济和精细化工、先进有色金属材料、电力装备3个重点产业集群开展调研，赴鞍山、沈抚示范区开展三年行动督导调研，推动解决了71个实际问题。发挥党组把方向、管大局、保落实作用，制定省政协工作要点和党组工作要点，统筹部署全年工作，健全督查机制，挂账销号推动工作落实。围绕中央巡视整改任务落实情况开展“回头看”，系统梳理中央政协工作会议精神特别是十八大以来中共中央关于政协工作制度文件的贯彻落实情况，对发现的问题及时整改。落实全面从严治党要求，成立党的建设工作暨履行全面从严治党主体责任领导小组，坚持省政协党组定期听取机关党组和专门委员会分党组工作情况汇报，强化对机关党组和专门委员会分党组的领导，召开全省政协党的建设工作座谈会，加强对市县政协党的建设工作的指导。全面落实意识形态工作责任制，加强政协意识形态阵地建设和管理。

??用党的创新理论武装头脑。坚持“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。全年围绕学习领会中共二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神以及中央、省委重要会议文件精神等，举行政协党组（扩大）会议学习18次、中心组研讨交流16次、专家讲座15次、参观见学9次，并结合工作实际研究贯彻落实举措。把学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话作为重大政治任务，通过多种形式进行交流研讨、研究阐释，形成了以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循、以凝心聚力助推全面振兴为使命任务、以加强专门协商机构建设为基础支撑、以五大任务为着力重点的广泛共识，深化了对人民政协工作的规律性认识。

??扎实开展党纪学习教育。把党纪学习教育作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的有力举措，既坚持党内教育性质、以党员为主体，又结合政协组织特点、以党内带动党外，引导全体政协委员和机关干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真组织学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，重温“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，逐章逐条学习纪律处分条例。举办3期专题读书班，邀请专家培训，组织专题党课，开展警示教育，组织机关新提拔、新入职干部以及关键岗位干部等重点对象开展专题廉政谈话，印发《省政协机关党员、干部“十不准”》，进一步强化纪律意识和纪律约束。

??（二）全面贯彻中共中央关于全面发展协商民主的重大战略部署，以改革创新精神加强政协协商民主建设。聚焦落实习近平总书记关于全面发展协商民主的新部署新要求，结合贯彻中共二十届三中全会及省委十三届七次全会关于健全协商民主机制的部署，以加强政协协商民主建设不断推动协商民主广泛多层制度化发展。

??健全政协协商制度机制。修订省政协协商工作规则，对协商内容形式、程序方式等进行全面梳理和优化。建立向省委省政府有关部门、各民主党派省委会和省工商联等征集议题，与省政府就年度主要协商议政活动安排进行通气会商的协商议题生成机制，增强协商议题的精准性和可行性。制定加强和改进民主监督工作实施意见，进一步明确民主监督的主要内容、监督形式、工作程序。修订提案工作条例、提案审查工作细则、重点提案遴选与督办办法，多措并举推动新时代提案工作高质量发展。修订反映社情民意信息工作条例，完善信息阅选、编辑、审核、报送工作机制流程。制定调研协商成果评价工作办法，进一步规范评价程序与方法，激励促进调研协商活动提高质量、增强实效。围绕加强专门委员会机制建设，召开全省政协专门委员会工作会议、5场专门委员会座谈会，深入研究加强和改进工作的思路举措，推动专门委员会从强化组织运行、规范议事程序入手，做好服务协商的搭台工作。

??构建机制化常态化的政协协商方式和平台。探索协商式监督有效实践途径，在年度协商计划中设置6个监督性议题；围绕老旧小区改造、义务教育均衡发展等206项为群众办实事内容，开展省市县三级政协联动民主监督活动414次；选派50名委员担任特约监督员，应邀对有关部门工作进行评议。首次制定年度界别协商计划，依托专门委员会组织所联系的界别组会同市县政协就共同关注的问题开展界别协商，全年组织11场界别协商座谈会和38次界别组活动。发挥省内外专家学者积极作用，举办自然保护地保护与利用专家协商会。打开恳谈沟通、对话交流通道，积极开展跨省联合协商、省内联动协商，以打造哈长沈大及蒙东地区科技创新走廊为主题组织召开东北三省一区政协主席联席会议第五次会议，签署行动方案，推动辽宁材料实验室与大连理工大学等4所院校签署战略合作协议，以辽河流域高质量发展为主题组织四省（区）政协召开协商会；组织沈阳现代化都市圈七市一区、辽宁沿海经济带六市分别召开政协研讨会，形成了具有时代特征、政协特点、辽宁特色的区域性协商平台矩阵。

??营造政协协商民主的良好氛围和条件。广泛邀请政协委员和职能部门参与政协会议活动，运用学习培训、协商会议、情况通报会、视察考察调研等形式，加强委员与委员、委员与部门之间的联络联系。倡导有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把互动交流作为协商议政活动的必要程序和专门环节，通过委员与部门面对面、实打实地互动交流，促进相互之间加深了解、消除误解、增进理解。积极培育与协商程序相适应的协商文化，创新开展民营企业家沙龙等各种形式的圆桌会、会谈会，鼓励讲真话、建诤言、献良策，协商过程既严肃又活泼，既融民意又带政声，切实成为宣传政策、沟通情况、交换看法、释疑增信的过程。面向各民主党派省委会、省工商联和无党派人士开放委员活动中心、文史馆等场所，为各方平等协商、有序协商、真诚协商提供阵地、创造条件。

??（三）充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化辽宁实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。以助推全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦正确引导良好发展预期加强思想引领，聚焦服务打好打赢攻坚之年攻坚之战认真履职尽责，聚焦提高政协工作效能和水平抓好专门协商机构建设，为辽宁全面振兴新突破作出新贡献。

??不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。完善政协委员理论学习体系，分期分批列席省政协党组理论学习中心组专题学习会，组织省政协党组成员、各专门委员会分党组书记为委员讲党课，常态化举办委员讲堂。强化委员政治培训，全年共举办1期全体委员培训班、3期专题培训班，累计培训600多人次，在辽宁雷锋干部学院设立“辽宁省政协委员培训基地”。以“建设书香政协，助力高质量发展”为主题常态化开展委员读书活动。出台加强和改进理论研究工作实施意见，引导委员结合履职开展研究、以研促学。精心组织庆祝新中国成立75周年和人民政协成立75周年系列活动，召开庆祝人民政协成立75周年研讨会，挖掘整理国歌素材并召开座谈会，开展港澳委员和特邀列席人士国情教育，举办辽宁政协发展历程展及基层政协履职成果展，组织观看原创话剧《北上》。通过加强思想政治引领，广大政协委员不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

??紧扣全面振兴新突破三年行动深入协商议政。认真组织实施省委批准的年度协商计划，接续落实省政协助推全面振兴新突破三年行动实施方案，全年举办各类协商活动53场次，开展视察考察调研69项，报送调研报告和会议情况报告27篇、意见建议130多条，立案提案621件，编报信息1262期，各类议政建言成果收到批示342人次，为有关部门制定政策、出台措施提供了重要参考。锚定新时代“六地”目标定位，围绕发展现代化大农业助力乡村振兴、打造具有国际竞争力的先进制造业新高地、促进文体旅产业融合发展、推进高水平对外开放等议题召开协商会议，提出的培养特色主导产业等意见建议，被吸纳到即时比分关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的意见中。聚焦“八大攻坚”重点任务，协商交流持续优化营商环境、高新技术产业开发区高质量发展、清洁能源强省建设、建设优质特色消费品工业基地等方面的重要问题，就推动仪器仪表产业集群式发展、“冰雪旅游+”产业高质量发展等开展专题调研，持续献计出力。紧盯人民群众现实关切，就加强法治建设优化民营企业发展环境、实施城市更新行动、建立居家社区机构相协调医养康养相结合的养老服务体系、提高基层医疗服务能力和水平、建设宜居宜业和美乡村、提高社会治理能力等深入调研协商，助推保障和改善民生。

??着力画好奋进新征程建功新时代的最大同心圆。同各民主党派省委会、省工商联开展联合调研、联办协商活动14次，各民主党派省委会、省工商联和无党派人士提交提案155件。落实主席会议成员走访看望政协委员、党组成员和党员委员同党外委员谈心谈话制度，共走访看望委员77名，谈心谈话185人次。围绕促进各民族团结进步、维护宗教和谐稳定，就推动自治县城乡融合发展实现新突破调研协商，以宗教场所文物保护和管理为主题开展界别活动。改版升级“全球辽宁人”平台栏目，举办“浓浓乡情故里行”主题活动，支持和服务港澳委员和特邀列席人士在辽投资，促成海上风电产业园等21个项目落地，投资总额达105亿元。倡议政协委员和特邀列席人士为支持葫芦岛灾后重建捐款捐物196万元。组织省政协代表团出访，围绕加强经贸合作、促进人文交流，积极开展对外友好交往。推进辽宁支援“三线”建设三亲史料、红山文化口述史等文史资料征编工作，更好发挥“存史、资政、团结、育人”功能。创新宣传工作平台，推进政协融媒体建设，深入开展讲好“辽宁故事”界别组活动，发布好故事300余篇、委员履职故事短视频15期、视频号原创作品74期，总浏览量超过百万次。持续在全省政协系统开展“为全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、作贡献”活动，评选出20个“金点子”。组建委员讲师团，面向界别群众开展政策宣讲和辅导60多场，受众达3000多人次。全省三级政协四级委员依托“辽事好商量，聊事为人民”协商平台深入基层开展协商活动7802次、读书学习或政策宣讲3271场次，助推解决民生实际问题5480件。

??全面加强专门协商机构自身建设。按照懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的要求加强委员队伍建设，强化委员履职管理，修订委员履职管理办法，制定港澳委员和特邀列席人士履职考核评价办法，落实委员履职绩效评估和履职报告工作等规章制度，并将评估结果通报委员本人及相关部门单位，引导委员担当尽责。着力提高机关服务保障能力，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和为基层减负要求，修订加强和改进调研视察考察工作的实施办法，加强对调研视察考察活动的计划管理和统筹协调；大力加强“数字政协”建设，初步建成委员智能履职平台，提高服务委员履职的智能化水平。调整优化机关干部队伍结构，建立干部梯次培养机制，举办“薪火相传砥砺行”专题讲座，成立机关青年理论学习小组，召开青年干部履职分享座谈会，推动政协机关干部队伍建设持续健康发展。将2024年确定为省政协规范化建设年，制定总体方案，开展制度建设“立改废”工作，制定修订51项覆盖学习培训、协商履职、组织管理、队伍建设等方面的规章制度，根据“三定”规定厘清工作职责、细化工作内容、优化工作流程，对28个议事协调机构及工作专班进行调整，不断提升政协工作制度化规范化程序化水平。

??各位委员，一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国政协有力指导、中共辽宁省委加强领导，省人大常委会、省政府及社会各界大力支持，省政协各参加单位、各市县政协和全省政协委员积极履职、团结奋斗的结果。对此，我代表省政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

??同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是协商议政的格局和效能需要进一步拓展和增强，民主监督的力度还需进一步加大，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平有待进一步提高，发挥委员主体作用的载体还需要不断丰富。这些将在今后工作中认真研究改进。

??二、2025年主要任务

??2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。辽宁省政协也将迎来70华诞。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持守正创新，聚焦进一步全面深化改革履职尽责，紧扣三年行动决战决胜献计出力，为推动全面振兴实现新突破、推进中国式现代化辽宁实践贡献政协智慧和力量。

??（一）以凝心铸魂筑牢政治忠诚，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上彰显更高站位

??坚定正确政治方向。以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，严格执行请示报告制度，完善“党建+履职”工作机制，把党的领导贯穿到各项履职工作之中，确保中共中央决策部署及省委工作要求在人民政协得到全面贯彻。精心组织庆祝辽宁省政协成立70周年相关活动，协助省委开展《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》贯彻落实情况专题调研，筹备召开省委政协工作会议，推动新时代新征程辽宁政协事业再上新台阶。

??强化创新理论武装。全面落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。加强思想政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组为牵引开展有重点、多层次的委员学习培训，线上线下协同举办委员读书活动，加强和改进理论研究，引导政协委员和机关干部深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领悟，以理论武装带动政治能力和履职水平提升。

??（二）以积极作为服务中心大局，在助推辽宁以进一步全面深化改革引领全面振兴上作出更大贡献

??聚焦改革发展精准建言献策。把服务进一步全面深化改革、推动高质量发展作为履职重点，组织实施年度协商计划，统筹制定配套协商计划，就“十五五”时期现代服务业高质量发展、深化文化体制机制改革、用好用足存量政策和一揽子增量政策、完善高校科研体制、建立完善生育支持政策等深入调研协商。落实省委关于发展壮大民营经济和重点产业集群建设的部署要求，把深入一线专班式推进和发挥委员专业化优势紧密结合，努力做到建睿智之言、出务实之力，不断提高人民政协的履职贡献率。

??紧扣决战决胜强化民主监督。把开展助力决战决胜专项民主监督行动作为工作主线，制定年度民主监督计划，围绕健全规范涉企行政行为的长效机制、社会治理和法治建设等进行协商式监督，围绕就业、养老和农村人居环境等民生实事持续开展三级政协联动监督，推动重大改革任务落实、制约发展问题解决、重要法律法规实施。探索建立与党内监督等其他监督形式的贯通协调机制，在互助共赢中更好发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用。

??（三）以广聚共识促进团结奋斗，在画好最大同心圆上展现更强担当

??完善凝聚共识平台。做实做细走访委员、谈心交流工作，更好发挥委员讲师团在专项宣讲活动中的重要作用，利用省政协全媒体传播矩阵，提升讲好“辽宁故事”界别组活动的质效，扩大委员讲堂在界别群众中的影响，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、提振信心工作。加强“辽事好商量，聊事为人民”制度化协商平台建设，全面推进委员联系界别群众工作，力求通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，为打好打赢新时代“辽沈战役”强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

??拓展团结联谊渠道。深化与党派团体合作共事，支持省各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职。举办“石榴花开映辽宁”少数民族界别组活动，凝聚各方力量共同铸牢中华民族共同体意识。围绕宗教场所“四进”活动调研协商，加强与爱国宗教团体和宗教界委员的沟通联系。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，定期举办民营企业家沙龙。打造“全球辽宁人”平台升级版，组织港澳委员和特邀列席人士回辽来辽寻亲访友、调研考察、投资兴业。举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，传承辽宁“六地”红色文化。持续助力牛河梁红山文化遗址申遗，向世界讲好辽河文明故事、中华文明故事。

??（四）以改革创新提升工作效能，在强化履职能力建设上取得更实成效

??提升政协协商质效。以协商工作规则为龙头，建立“1+N”协商规则体系，完善省市县三级联动工作机制，扩大委员和界别群众参与面，丰富界别协商组织形式，灵活开展对口协商，有效组织专家协商，发挥应用型智库作用，打造具有政协特色的参政议政“智囊团”，在资源整合上集聚各方智慧力量，在运行机制上体现规范有序高效。

??发挥专门委员会基础性作用。支持专门委员会优化重点协商方案生成机制，强化调研方法综合运用，鼓励针对苗头性、萌芽性问题加强深度研究、超前研究，聚焦重大战略性问题开展跨界别研究，提出能真正解决问题的对策建议。研究制定进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见，探索搭建适合各专门委员会工作特点的建言资政和凝聚共识平台，打响“一委一品”工作品牌，推动专门委员会更好成为政协履行职能的重要载体、联系服务委员的桥梁纽带、推进工作创新的主要依托。

??强化委员主体作用。用好委员智能履职平台，落实委员履职服务管理和考核评比工作机制，激励委员以提案、反映社情民意信息等方式提交建言成果，立足本职岗位，积极履行职责，扎实开展服务为民活动。加大委员培训力度，创办政协大讲堂，拓展知情明政渠道，帮助委员提高政治素质、增强履职能力，推动“为全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、作贡献”活动掀起新热潮。

??深化政治机关建设。推进党纪学习教育常态化长效化，落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持过紧日子。巩固规范化建设年成果，严格执行各项规章制度，不断增强工作计划性、系统性。鲜明树立选人用人正确导向，切实提高机关干部综合素质、服务水平和作风形象，营造心更齐、气更顺、风更正、劲更足的干事创业良好氛围。

??各位委员！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共辽宁省委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，乘风破浪、勇往直前，奋力谱写辽宁政协事业发展新篇章，为夺取新时代“辽沈战役”的全面胜利，以中国式现代化辽宁实践推进强国建设、民族复兴而不懈奋斗！