核心提示

　　海城市深入贯彻习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述，坚持把文明创建放在助力新时代全面振兴新突破、实现全国百强县争先进位的战略高度，聚焦实现全面振兴新突破这一主题，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生两条主线，瞄准目标、节点、结果三个导向，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力四个关键，提升群众文明素养，优化城市功能品质，持续增进民生福祉，为实现全面振兴新突破聚力赋能。

　　目前，海城市已连续两年在全国文明城市省检测评中蝉联第一，顺利通过省代国检考核验收，为文明创建国检验收奠定了坚实基础。

　　突出项目牵动

　　为文明创建提供坚实保障

　　在打好打赢新时代“辽沈战役”的征程中，海城市深刻认识到文明创建不仅是坚持一张蓝图绘到底的政治要求，也是积极回应人民对美好生活向往的责任担当，还是提升城市竞争力、优化营商环境的重大工程，更是聚焦实现全面振兴新突破，激发精气神、注入正能量的重要载体。

　　为此，创建过程中，海城市厘清工作新思路，聚焦奋力实现全面振兴新突破这一主题，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生两条主线，瞄准目标、节点、结果三个导向，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力四个关键，以更大力度、更实举措、更好作风，汇聚起“海城行，海城能行”的磅礴力量，在文明城市创建的赶考路上重燃激情，再创辉煌。

　　丰厚的经济基础是文明城市创建的坚实物质保障。2023年，海城市突出项目建设主线，以“我为企业解难题”大比武活动为载体，积极主动走进企业，和企业一起梳理并打通难点、卡点和堵点，协调解决手续办理、要素保障、设施配套等问题，全力打造营商环境升级版。同时，从完善产业体系、开展央地合作、促进“双鞍”融合、推进科技创新等方面多维发力，把更多“项目增量”转化为“效益增量”，千方百计扩大有效投资，壮大经济实力。

　　海城市全力抓好招商引资，制定《全面振兴新突破三年行动企业投资贡献奖励办法》，举办首届海商大会，参加广交会、进博会，通过“政策+活动”组合拳，吸引企业投资海城。全年市级层面累计开展走出去、请进来活动220次，签约亿元以上项目92个，引进域外资金118.93亿元，以华能集团产业融合发展项目为代表的一批项目成功落地。

　　海城市还聚焦社会投资、城建、工业“四改”三类项目，深入实施“抓投资、上项目、强包保、重服务”专项行动，以项目为驱动，点燃振兴引擎，跑出发展加速度。全年开复工5000万元以上项目120个，谋划未来3年项目987个，停滞10年的佳通温泉健康产业城项目重新开工。

　　此外，海城市进一步加深同央企沟通洽谈，推动合作向更高层次、更宽领域迈进，对接央企40家，推动重点项目18个，投资10亿元的三峡风电等项目开工建设，与鞍钢集团达成五大领域合作战略共识，互赢成效初现。

　　今年以来，海城市进一步加大对企业的支持力度，积极为企业项目建设和稳定运营创造良好环境。2024年，海城市已落实500万元以上开复工项目288个，总投资689.97亿元。前两个月，全市固定资产投资同比增长63%。

　　实施六大行动

　　以创建成色擦亮文明底色

　　海城市始终以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以文明创建为载体，着力实施文明素质提升“六大行动”，扎实推进精神文明建设，不断提高市民文明素质和城市文明程度，以创建成色擦亮文明底色。

　　实施市民文明教育行动。海城市加强文明素养培育，启动“文明有我全城行动”创建宣传活动，重新修订了《海城市民文明手册》，策划实施子活动，引导市民遵德守礼、文明有序，共建共享城市文明。以“百万市民教育工程”为载体，组建文明宣讲团，打造1个文明实践中心、26个实践所、426个实践站，开展千场主题文明礼仪教育宣讲。

　　实施道德典型引领示范行动。海城市持续推进道德模范、“海城好人”评选活动。2023年，获评中国好人2人、鞍山好人13人、新时代好少年6人。注重对身边各类先进典型宣传，建立“善行义举榜”“好人榜”，实现城区社区全覆盖。落实道德典型帮扶礼遇，发放慰问金5万余元，常态化开展道德模范巡讲，不断提升道德模范引领示范效应，推动形成崇德向善的良好氛围。

　　实施群众性主题教育实践行动。海城市精心组织开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，持续推动“我为群众办实事”实践活动长效常态。深入开展“文明旅游”等各类文明实践行动，让人民群众在参与实践活动中增强责任感和使命感，实现自我教育、自我提升。

　　实施不文明行为监督惩戒行动。海城市依托12345热线平台等，广泛听取意见建议，拓宽市民参与创建渠道。组织市民巡访员、文明劝导员等，参与对不文明行为的监督和纠正。组织开展了“诚信红黑榜”“文明创建随手拍”等一系列活动，通过媒体进行曝光，真正让不文明者羞于不文明言行、惧于不文明言行、止于不文明言行。

　　实施“德润少年”行动。海城市开展“弘扬抗美援朝精神 争做新时代好少年”等主题教育实践活动，制作高质量视频资料，引导未成年人崇德向善，养成良好的行为习惯。

　　实施移风易俗行动。海城市持续加强农村精神文明建设，常态化开展文明实践宣讲活动，组织开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，深入推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　提升城市品质

　　为百姓幸福生活加码

　　“民有所呼，政有所应”，在创建中，海城市深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建惠民”，瞄准目标、节点、结果三个导向，持续开展老旧小区、交通秩序、违建拆除和广告牌治理等专项整治，全面提升城市功能品质，增进民生福祉。

　　开展老旧小区整治。海城市按照厘清责任抓落实、对照标准抓整治、定期评比促提升的步骤，对全市99个有物业小区、600余个无物业小区进行治理。市住建局、各街道建立台账、挂图作战，先急后缓、分类施策，一项一项找出问题、一项一项抓好整改。市创城办制定《小区红黑榜实施方案》，每月分别对有物业小区、无物业小区进行排名公示。

　　开展交通秩序整治。海城市通过依法依规严管、媒体曝光等方式，重点整治乱停乱放、随意调头、不礼让行人等各种不文明行为。同时，开展电动车不挂牌上路整治行动，通过宣传教育、文明劝导等措施，着力解决摩托车、电动车通行无序、驾驶人不戴头盔等违法行为。

　　开展违建拆除和广告牌治理。海城市执法局成立城市市容执法大队，对违规广告牌坚决拆除到位，对逾期、破损公益广告及时撤换，对城区范围内道路两侧棚亭、违法建设进行摸底，按照疏堵结合的方式，加强与属地镇街的沟通协调，坚决做好拆违工作。

　　开展空中飞线与“小锅盖”整治。海城市多部门联动，逐个小区、逐栋楼改造理顺各种线路，全力杜绝天上“蜘蛛网”。市文旅局发布《关于立即自行拆除非法安装和使用卫星地面接收设施的通告》，对逾期未自行拆除“小锅盖”的单位和个人，依法强制清理取缔，并依据相关法规采取罚款等行政处罚措施。

　　海城市还开展“门前四包”专项整治、农贸市场专项整治、市容环境专项整治等6项专项治理，全力打造和谐有序的市容环境，不断提升百姓的获得感幸福感。

　　“创城”成绩单

　　?基础设施更加完善。2023年，改造老旧小区4.8万平方米，维修改造县乡公路131.3公里。对城区1.7万平方米主次干路和行人道路进行修补，新建维修供热管线14公里、供水管网1.5公里，完成仿真绿植围挡2.2万平方米，建设口袋公园6处。城市污水处理厂扩建一期工程投入运行。腾鳌、西柳、毛祁获批“五好两宜”和美乡村试点镇。

　　?管理效能持续提升。2023年，建立城市环境卫生竞争机制，实现扫保面积800万平方米。新增车位2.76万个。加快城市数字赋能，推进大数据、视频资源整合共享，城市管理、防汛指挥、应急救灾智能化、专业化水平明显提升。

　　?生态环境日益改善。2023年，完成8948户居民实施清洁能源供暖设备安装改造。落实扬尘管控“八个百分百”要求，完成工业园区裸露地块硬化3.3万平方米，主干路两侧绿化1万平方米。建成绿色矿山19家，完成人工造林500亩，实施国家级公益林生态保护25.7万亩，完成矿山治理234.1公顷。八里、牛庄污水处理厂扩容，8个国省考核断面全面达标，5个国控断面优良比例达到92%。完成19处农村饮用水水源保护区立标，清理整治黑臭水体42处。PM2.5同比改善7%，连续4年下降，创历史最好水平。

　　?民生福祉有效保障。2023年，海城市始终保持退休人员养老金按时足额发放，城乡低保标准、特困供养标准进一步提高。新增城镇就业5600人，城镇失业人员再就业3650人，零就业家庭动态清零。新建中医院病房楼、改造中心医院门诊楼，基层医疗机构标准化建设有序推进。开展全国九省十市书画联展等文化活动36场次，高质量承办大型体育赛事12场次，成功举办海城首届半程马拉松比赛，拍摄院线电影《鸿运当头》。