??代市长 孙付春

??各位代表：

??现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

??一、2024年工作回顾

??过去一年，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以开展“六个年”活动为工作抓手，众志成城，全力攻坚，“34456”发展战略深入实施，高质量发展扎实推进，中国式现代化本溪实践迈出坚实步伐，攻坚之年攻坚之战取得全面胜利。

??预计，全市地区生产总值突破千亿大关，增长6％左右，规上工业增加值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长14.2％，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长6.4%，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步，各项主要指标增速持续位列全省第一方阵，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质，振兴发展呈现出多年未有的良好局面。

??一年来，我们顶住下行压力，克服重重困难，以高质量标准谋发展，以超常规举措抓攻坚，以“分落调，督比考”促落实，拉高标杆，奋勇争先，交出了厚重提气的年度答卷。

??攻坚的这一年，我们坚定不移抓项目、强产业、促消费，“实力本溪”迈上新台阶

??有效投资加速扩大。“项目建设落实年”跑出加速度，532个重点项目全部开复工，142个项目竣工投产，新增69个计划外项目全部开工。本桓高速完成70%的工程总量、超计划投资16.4亿元，太子河、大雅河两个投资超百亿元的抽水蓄能电站项目同时在建、完成投资10.2亿元，总投资38亿元的徐家铁矿和25亿元的日月重工项目开工建设。

??产业转型加速优化。“实体经济服务年”按下快进键，“四类”企业帮扶、“小升规”梯度培育等专项行动深入实施，涉企问题解决率达到99.5%，新增“小升规”工业企业30家。产业集群扩容增效，废钢加工配送量增长157%，拉动绿色建材及固废综合利用产业集群产值增长21.6%，钢铁原材料、生物医药、特色消费品产业集群产值分别增长6.2%、33%、29%。传统优势产业巩固提升，“双本”融合战略持续深入，解决双方关注问题27项，本钢本地配套率提升至39.2%、较去年提高12.8个百分点，北营新五号、新六号焦炉和建发废钢铁加工等80个工业项目竣工投产，龙山泉啤酒新建生产线等29个项目开工建设。新质生产力加快培育，绿色原料药产业园开工建设，好护士智能化生产线等54个数字化改造项目加快建设，华润本溪三药、天士力东北现代中药获评国家级绿色工厂。文体旅产业加快发展，五女山晋升国家5A级景区，望天洞晋升国家4A级景区，天著大悦泉、云山滑雪酒店投入使用，“坐着高铁去本溪”“山水胜境国枫本溪”等话题营销成效显著，“枫海冰缘乡野逗趣”入选文化和旅游部秋季美食路线，全市接待游客数量和旅游总收入分别增长60%、73%。

??消费潜力加速释放。开展“乐购本溪惠享美好”系列促消费活动320场，累计发放汽车、家电等消费券和以旧换新补贴超亿元，举办3折消费月、惠民车展、春秋两季房展会，拉动各类消费32.1亿元，居民消费意愿、消费信心进一步增强。本溪县入选全省首批县域商业“领跑县”。攻坚的这一年，我们坚持不懈抓改革、谋创新、促开放，“活力本溪”焕发新生机

??各项改革不断深化。“重点改革突破年”纵深挺进，我市经验做法入选“2024中国改革典型案例”。高新区体制机制改革成效凸显，主要经济指标保持两位数增长，发展质效全面提升。经开区体制机制改革有序实施，人员编制、内设机构数量精减20%以上。国企“1+6+2”改革加快推进，组建枫都文旅、城发实业2个集团公司，市属国企营业收入增长10.7%，利润总额近年来首次实现扭亏为盈。教育、医疗领域改革深入推进，平稳有序完成新中考改革，全面推进紧密型县域医共体建设，居民医保按疾病诊断相关分组付费实现病种及医疗机构全覆盖。

??营商环境不断优化。“营商环境提升年”打出组合拳，数字政府建设扎实推进，47个“高效办成一件事”重点场景上线运行，1075个事项实现全市通办、市县部门联办，“12345”平台各项指标综合排名保持全省前列。推进惠企政策免申即享、直达快享，普惠小微贷款余额增长41.3%。全市新增经营主体1.78万户，净增长率排名全省前列。

??创新能力不断强化。“人才兴市推进年”提升软实力，遴选第二批“山城英才”48人，引进急需紧缺和高层次人才180人，新增专业技术、技能人才1万人。上药北方药业检测中心通过CNAS认证，国药中心、本钢板材等获批省级中试平台，本溪工具获评省级工业设计中心，沈阳药大雷允上、辽宁晟麦实业获省专利奖。新增各类科技型企业120余家，其中雏鹰、瞪羚企业10家。累计登记技术合同193项，实现成交额17.56亿元。

??开放合作不断细化。“招商引资竞赛年”赛出新成效，全年开展走请活动1475次，新签约项目353个、签约额613亿元，32个亿元以上项目落地实施。深入推进央地合作，签约项目24个、签约额166亿元。加快推进沈阳现代化都市圈重点项目9个，总投资462.3亿元。全市引进国内实际到位资金增长20.1%。加强经贸交流，扩大进出口市场份额，地方企业外贸总额增长21.6%。

??攻坚的这一年，我们锲而不舍抓创城、护生态、促振兴，“美丽本溪”展现新形象

??城市设施更加完善。开展新一轮文明城市创建，维修改造40个老旧小区，改造车行道、人行道30万平方米，供热、燃气等管网373公里。滨河南路延伸段维修改造工程完工通车，东明路、华夏街等市政道路完成改造；维修改造国省干线公路222公里，柞本线改扩建工程开工建设。城市运行管理服务平台启动运行，生活垃圾焚烧发电项目投入使用。累计建成开通5G基站3993个，成功入选全国“千兆城市”。

??生态环境更加美好。大力推进中央、省级生态环保督察整改，福耀产能置换、本钢超低排放改造等年度重点任务全面完成。PM2.5年均浓度30.5微克/立方米，空气质量优良天数、国考断面水质优良比例均排名全省第2位。深入实施河长制，在省“大禹杯”竞赛考评中排名第2位，小汤河防洪治理工程入选水利部幸福河湖优秀案例。深化林长制改革，完成造林5.6万亩、森林抚育13.3万亩。在全省率先完成废弃矿山复绿任务，提前一年半时间实现治理范围全覆盖、三年行动任务全清零目标，经验做法在全省推广。

??乡村振兴更加坚实。全年粮食播种面积77.64万亩、产量6.85亿斤，均超过省定目标任务。桓仁县现代农业产业园通过国家认定，新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家，规模以上农产品加工企业营业收入增长26.6%。6个产品上榜“辽宁优品”，本溪大米、桓仁冰酒等入选全国名特优新农产品名录，桓仁山参填补我市国家区域公用品牌空白。上药好护士药业荣获省长质量奖。清理农村生活垃圾24.1万吨、河道74.5万米，维修改造农村公路204公里、农村供水工程54处，新创建省级美丽宜居村27个。

??攻坚的这一年，我们驰而不息抓安全、防风险、促稳定，“平安本溪”收获新成果

??安全生产持续平稳。加强风险隐患源头防控，生产安全事故起数、死亡人数分别下降35.2%、34.8%。严格落实防汛“五级包保”责任制，有效抵御7次强降雨，转移受威胁人员1.27万人次，全市实现平安度汛。扎实推进城镇燃气、道路交通、食品药品、消防、森林防火等安全工作，全市安全形势总体向好。

??防范风险持续加力。推动本溪银行不良资产有效处置，农信系统改革有序推进，完成清收挽损全年总任务和现金清收任务。严防政府债务风险，六个县区在全省率先实现全域隐债清零，市本级存量隐债化解工作综合排名全省第1位。

??社会治理持续强化。深入开展“夏季行动”“平安护航”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，传统案件和刑事案件破案率居全省前列。持续化解“不能办证”问题，新增办证2253户。扎实推进信访工作法治化进程，工作成效得到国家信访局肯定，“万件化访行动”案件化解率95.34%，社会大局保持和谐稳定。

??攻坚的这一年，我们矢志不移抓保障、办实事、促提升，“幸福本溪”增添新福祉

??民生保障稳步推进。城镇新增就业1.1万人。各项社会保险待遇按时足额发放，困难群体城乡居民养老保险实现应保尽保，完成居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育等提标工作。推进智慧养老服务平台建设，全市街道、乡镇养老服务综合体覆盖率分别达到74%、36%。10项民生实事年度任务全部完成。

??社会事业全面进步。普惠性幼儿园覆盖率达到90%，本溪县通过义务教育优质均衡发展县省级验收，高新区获批首批省级市域产教联合体。创建省、市、县临床重点专科15个，全市医疗服务能力稳步提升。组织惠民演出、全民健身活动近300场次。桓仁水电站入选国家工业遗产。

??同时，全面完成第五次全国经济普查工作，全市国防动员、双拥共建、退役军人服务保障、人民防空工作得到新加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步，审计、仲裁、民族宗教、外事侨务、邮政、气象、防震减灾等工作取得新进展。

??一年来，我们坚持和加强党的全面领导，坚持把政治建设摆在首要位置，坚定不移落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持续为基层减负，召开会议、制发文件数量实现双下降。坚持常态化过紧日子，统筹财政支出75%以上用于民生保障。坚持依法行政，行政机关行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率持续“双下降”，负责人出庭应诉率保持100%。审计突出问题得到有效整改。国务院“互联网+督查”综合排名全省第1位。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议205件、政协委员提案244件，提请市人大常委会审议地方性法规草案2部。严格执行市政府工作规则和“三重一大”集体决策实施办法，政府行政效能进一步提升。

??各位代表，过去的一年极不平凡。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全市上下展现出空前的团结、空前的干劲，推进了一批重大项目、化解了一批风险隐患，为本溪振兴发展进一步铺就了基石、积蓄了力量、提振了预期。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派和无党派人士、各人民团体及离退休老同志，向驻溪中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与本溪振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

??在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些困难和问题：经济稳增长基础不牢，传统产业大而不强，链主企业带动产业链发展能力较弱，战略性新兴产业、未来产业少，科技创新带动产业创新能力不足，文旅市场火爆与消费市场活跃度不匹配，发展后劲还需进一步加强；城市规划建设历史遗留问题较多，治理不够精细，更新步伐还需加快，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼仍存在差距；财政收支矛盾突出，可支配财力严重不足；政府系统的一些干部办事效率不高、主动服务意识不强、作风不实不细等问题依然存在，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。

??二、2025年工作安排

??今年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年。

??当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。但全国全省经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。党中央国务院出台一揽子增量政策，国家产业布局调整转移、大企业和央企并购整合、辽宁全面振兴不断突破，这些都带来了新的利好和发展机遇。从我们自身情况看，本溪战略机遇叠加，发展基础坚实，比较优势突出，广大党员干部拼经济、抓项目、谋发展的本领日益增强，外界对本溪的预期正在发生根本转变，这些都是我们的底气所在、潜力所在。只要我们坚定信心、抢抓机遇、放大优势、乘势而上，敢闯敢干加实干、风雨无阻向前行，就一定能让本溪振兴发展再上新台阶、再创新辉煌！

??今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和市委十三届八次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“34456”发展战略，以深化开展“六个年”活动为抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

??全市主要预期目标为：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，外贸进出口总额增长5%，居民收入增长和经济增长基本同步。

??我们将重点抓好以下几方面工作：

??（一）坚持固本强基，激发高质量发展新活力

??坚持壮大工业经济不动摇。紧紧抓住“钢”这个立市之本，坚决稳住本钢基本盘，持续深化“双本”融合，支持本钢优化产品结构，稳产、增产、提效；完善供应链，常态化开展铁精粉、废钢、辅料、备品备件、工程项目等产需对接，提高本钢本地配套率；延伸产业链，加快推动本钢煤焦油深加工、北营液化天然气联产液氨等项目开工建设，依托桥北、本溪湖经开区打造“双本”融合产业园，促进钢地共同实现更好发展。紧紧抓住实体经济这个发展之基，深入开展“实体经济服务年”活动，坚持规上规下一起抓，持续开展“六项专项行动”，推进重点企业平稳运行，推动龙山泉啤酒新建生产线尽快投入运营，福耀新型浮法汽车玻璃、迎新光伏玻璃等项目开工建设。大力实施“千百亿产业培育提升工程”，加快打造千亿级冶金新材料产业集群和钢铁原材料、装备制造及配套零部件等百亿级产业集群。

??举全市之力建设“中国药都”不偏移。擦亮“中国药都”品牌，支持绿色原料药产业园创建省级化工园区。全力推动成大二倍体狂犬疫苗、沈阳药大雷允上抗肿瘤药、上药北方1类新药上市，冷链物流产业园投入运营，天安红球生物全智能生产基地、长生生物二期等项目加快建设，华润三药物流基地、钱璟康复等项目开工建设，持续壮大生物医药产业集群规模。支持高新区发展飞地经济，设立医药产业引导基金，推动生物医药及医疗器械项目向高新区集聚。推进高新区产城融合项目建设，加快集聚药都人气。

??推动文体旅融合发展不松劲。坚持高位推动，放大“山水+温泉+红色+冰雪”优势，开展文体旅深度融合高质量发展三年行动，加快旅游资源整合、旅游环线建设和全域景区提质升级，培育一批领航型、骨干型、成长型文旅企业，全力打造高品质文体旅融合发展示范地标杆城市。坚持高端策划，深度融入“东北冰雪旅游大环线”。坚持高频宣传，讲好本溪故事，让“本色山水溪迎天下”叫响全国。强化旅游市场秩序整治，开展旅游行业提升整治“春雷行动”，全面提升景区、住宿、餐饮、交通等行业服务意识和服务水平，塑造优秀旅游城市良好形象。

??积极扩大有效投资不停歇。深入开展“项目建设落实年”活动，聚焦“谋、立、推、建”关键环节，扎实开展要素攻坚等专项行动，强化项目“亮赛比拼”，重点推动思山岭铁矿、徐家铁矿等项目加快建设，太子河、大雅河抽水蓄能等重大项目加大投资强度，大唐新型储能等项目投入运营。实施战略性矿产找矿行动，推进矿业权出让、探矿权转采矿权，让“金山银山”成为高质量发展的坚实支撑。

??主动争取政策资金不止步。紧紧抓住国家出台一揽子增量政策重大机遇，认真做好本溪试点谋划、项目筛选、资金争列、政策配套等各项工作，最大限度用好国家政策红利。聚焦国家“五大安全”“两重”“两新”、省重大工程等领域，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金政策，谋划包装一批全局性、基础性、引领性高质量项目，推动向上争取资金取得新突破。

??（二）坚持抢抓机遇，培育高质量发展新动能

??高定位融入沈阳现代化都市圈。推动落实都市圈“1+1+N”规划体系，加快推进沈阳临空经济区冷链物流节点建设。推动成立都市圈技术、人才、招商、就业联盟，合力打造沈本生物医药创新发展示范区，打造都市圈高端装备制造及配套产业承载区。协同推进都市圈文体旅一体化，促进都市圈城市政务服务通办、公共服务资源共享。

??高能级建设辽东绿色经济先行区。持续巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。依托青山“屏障”工程提升生态系统碳汇增量，积极推动林业系统碳汇开发，参与碳汇交易。新增特色经济林基地5500亩、林下药材基地8500亩。下大力气推动县域经济发展，做大做优特色产业，培育县域特色开放型企业，推动县域开放平台建设，吸引外资外贸项目集聚，推进两县经济总量在全省位次前移。

??高质效实施“智改数转”行动。全力推动数字技术和实体经济深度融合，推动“智改数转网联”项目50个以上，建成数字化车间、智能工厂8个以上。推进中小企业数字化转型公共服务平台建设，推动工业企业上云上平台，不断提升企业“智改数转”整体水平，加快数据赋能产业发展。

??高品质发展循环经济。做大做强废钢产业，支持废钢基地企业开拓市场，持续壮大产业规模和保供能力。推动废钢期货交割仓库建设，整合吸附东北地区废钢资源。统筹废旧汽车、家电等资源循环利用，深度实施固废综合治理，高质量推动钢渣、尾矿等固废绿色应用，推动循环经济向规模化、规范化、精细化发展。

??高标准布局低空经济。加快“临空经济区+低空产业”规划研究，创建本溪高新区低空经济产教联盟、通航技能培训实训基地，培养引进专业技能型人才，吸引低空经济企业落户本溪。抢占低空经济发展新赛道，大力发展“低空+”新业态，拓展低空产品和服务应用场景，加快本溪低空经济高起点推进。

??高水平扩大对外开放。实施“建设对外开放新高地”行动，积极参与共建“一带一路”。扩大外资外贸规模，建立外贸企业“白名单”机制，开展“五增行动”，推进二手车海外销售、企业入驻海外智慧物流平台、海外投资和各类优质外企落户。深入开展“招商引资竞赛年”活动，立足“三类资源”优势，聚焦8个产业集群，大力开展产业链招商、专业化招商和基金招商。规范招商行为，建立“四图、五清单”机制，全程跟踪产业链重大项目落地，引进国内实际到位资金增长10%以上。

??（三）坚持创新改革，构筑高质量发展新生态

??全方位增强创新引领。支持建设国家中成药技术创新中心、省创新药物重点实验室群、院士研究中心等创新载体，提升创新平台支撑力。服务支持在溪高校高质量发展，加强政、校、企联动，搭建高校创新联盟，打造创业孵化基地，建设大学科技园。探索建立科技创新积分管理制度，鼓励企业加大研发投入。依托科技担保、科技保险、科技银行等，健全企业全生命周期科技金融服务体系。加快建设科技成果转化信息服务平台，畅通“政产学研用”深度融合渠道。加强科技协同创新，探索创建离岸创新中心，打通科研项目研发在外地、转化落本溪的新渠道。新增科技型、专精特新中小企业85家以上，实现技术合同成交额增长10%以上。

??高质量引育专家人才。深入开展“人才兴市推进年”活动，全面落实“山城英才计划”系列政策措施，着力打造最优人才发展生态。持续开展“智汇本溪·聚力振兴”特色品牌活动，“带土移植”引进专家团队，“揭榜挂帅”支持企业科技攻关，引进高层次和急需紧缺人才100人以上。加大技术技能人才培养引进力度。建设青年发展型城市。深入实施“高校学子留溪来溪”专项行动和“名校优生计划”，吸引一批优秀青年人才来溪创业就业。

??宽领域强化金融支撑。全力做好科技、绿色、普惠、养老和数字金融“五篇大文章”。设立政府性引导基金，开展政银企对接金融服务，畅通银企信息共享渠道，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，不断提高金融服务实体经济质效。大力开展企业上市培育服务，助推企业做大做强。

??深层次推进重点改革。深入开展“重点改革突破年”活动。全力推动高新区、经开区高质量发展，推动园区专业化、特色化、差异化协同发展，健全经开区“全周期”管理体系，提高土地利用效率；强化与长江经济带、粤港澳大湾区联系对接和泰本合作，创建省级特色产业园区。深化国资国企改革，进一步实施市属企业战略性重组和专业化整合，实施“三要三提升”工程，推动市属国有企业营业收入、利润总额保持稳定增长。启动实施新一轮财政体制改革，加快推动金融等领域改革，持续深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，统筹推进文化、社会、民生、生态文明等各领域各方面改革，确保各项改革部署在本溪落地见效。

??精聚焦优化营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动，深化“综合窗口”改革，优化政务服务，加强数字政府建设，树牢“一切皆可窗口办、一切皆可线上办、一切皆可一次办、一切皆可并联办、一切皆可无证明办”的理念，着力打造“无证明城市”。建设“12345+网格”升级版，从逐级转办变为一键直达，鼓励市民“随手拍”，实现问题收集“无死角”、诉求办理“零等待”。加强诚信政府建设，推进营商环境问题专项整治，着力解决一批企业群众反映的堵点、难点问题。

??多维度服务企业和企业家。弘扬新时代企业家精神，旗帜鲜明尊重企业家、关心企业家、支持企业家，让广大企业家扎根本溪、安心创业。深入破除市场准入壁垒，鼓励和吸引更多民间资本参与基础设施和补短板项目建设。积极支持企业家专注创新发展，“保姆式”服务重大工程、项目、产业链供应链建设。规范涉企行政执法行为，依法保护民营企业产权和企业家权益，坚决打击一切损害企业和企业家的违法行为。

??（四）坚持厚植底蕴，打造高质量发展新城乡

??推进城市内涵提升。立足本溪深厚工业文明底蕴和独特文化气质，启动国家历史文化名城创建工作。以本溪湖工业遗产群保护开发为中心，加快推动工业遗址老街区改造、文物古迹保护修缮，推进一铁厂旧址、二电车间等文物建筑活化利用，唤醒城市记忆，传承工业精神，将艺术、创意、科技与文化相结合，使文创产业与城市更新相伴互生，打造本溪独有的文化符号和城市IP。

??推进文明城市提质。全面开展城市环境综合提升三年行动，全力解决市民生活、出行堵点痛点问题，让城市环境更加整洁、更加宜居。加强城市数字化建设，聚焦多领域场景应用，持续完善城市运行管理服务平台功能，让城市管理更加科学、更加精细。持续提升窗口单位服务质量，广泛开展市民评议活动，不断推动文明城市创建工作提质升级。

??推进城市更新提档。坚持统一规划、统一建设、统一管理，编制出台城市更新实施方案，善作“减法”，留足空间，打造干净通透环境。更新改造燃气、供暖、排水等老旧管网，提升城市发展韧性。实施太子河两岸滨水带、望溪公园、高峪山体育公园等提升工程，改造峪明路、地工路、振工路沿线绿化景观，提升城市公园广场“颜值”。因地制宜打造“口袋”公园，进一步满足市民休闲健身需求。

??推进城乡交通提效。加快推进本庄高速项目开工建设，确保本桓高速“十一”前竣工通车。大力推进千金岭隧道建设，拓宽城市南部大通道；全力推动卧龙互通立交工程建设，疏通城市东部大动脉；加快实施高速出入口改造工程，扮靓城市会客厅。推进柞本线改扩建工程建成通车，实施国省干线公路维修改造60公里以上。升级改造平山路、翠溪路等9条城市道路，打通城市断头路，持续优化改造路网，让城乡交通更加顺畅便捷。

??推进乡村振兴提速。夯实粮食稳产增产基础，推进高标准农田建设，继续实施黑土地保护性耕作。围绕林下山参、优质米、冷水鱼等土特产，打造本溪优品品牌。申报创建省级农事龙头企业5家以上，规模以上农产品加工企业年营业收入增长8%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。推动农业与文旅、生态、中医药等产业融合发展，大力促进农民增收。务实开展农村环境净化整治，持续实施“四好农村路”维修改造工程，建设宜居宜业和美乡村。

??（五）坚持以人为本，增进高质量发展新福祉

??打造更加牢固的保障体系。强化就业优先导向，抓好重点群体就业，提供毕业生就业岗位3000个以上，实现城镇新增就业1万人以上。加强低收入人口动态监测，分层分类做好社会救助，按时足额发放各项社会保障待遇。完善和落实积极生育支持措施，推进“托幼一体化”服务与管理，保障托位数满足适龄婴幼儿需求。加强普惠型养老服务，完善社区养老服务功能，推进社区食堂建设，构建15分钟养老服务圈。

??打造更加满意的公共服务。超前谋划教育资源优化布局，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育产教融合发展。完善公共卫生服务体系，实施医疗卫生强基工程，持续推进医疗集团和县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。大力发展银发经济，积极争取国家康复辅助器具产业综合创新试点，打造4个主城区街区养老新样板，加快建设东北地区银发经济标杆试点、老年人友好型宜居城市。深入推进全民健身场地设施补短板行动，巩固拓展15分钟健身圈建设。

??打造更加多元的消费场景。实施消费扩容提质升级专项行动，支持汽车、家电、家居等消费提质扩面。积极发展首发经济、即时零售等新型消费，推动批发零售业高质量发展。扩大服务消费，推进商贸和文体旅深度融合，创新多元化消费场景，全年开展各类促消费活动300场以上，建成便民生活圈40个以上，争创全国“一刻钟便民生活圈”试点城市。积极促进住房消费，坚持控增量、优存量、提质量，增加康养、温泉等特色地产供给，高水平建设配套设施，更好满足群众刚性和改善性住房需求。

??今年，我们将用心、用力、用情、用功，实事求是、集中力量抓好办成一批群众关心、社会关切的实事（见附件），努力在更细微处体现“本溪温度”。

??（六）坚持守牢底线，夯实高质量发展新保障

??严防经济领域风险。妥善处置地方中小金融机构风险，继续推进中小银行清收挽损工作，提升清收质效，巩固本溪银行改革化险成果；扎实落实一揽子化债方案，按期缓释化解政府到期债务；坚持抓早抓小，防范打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

??做实安全生产工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧密围绕“八大行动”，严格落实矿山安全八项硬措施，狠抓燃气管道、电动自行车安全隐患等专项整治落地见效。紧盯重点行业领域安全防范，突出做好森林防火、防汛抗旱工作，加强应急指挥体系、预案体系和救援队伍建设，全面提升应急处置和救援能力。

??推进生态环境改善。深入打好污染防治攻坚战，加快推进焦化行业超低排放改造，大力开展河道“清四乱”整治行动，推进地下水和土壤污染协同防治。落实林长制，新增人工造林8000亩、森林抚育7.7万亩，扎实做好森林资源灾害防控。落实河长制，大力推进幸福河湖建设，不断提升河湖管护水平和水环境质量。全力推进中央、省级环保督察问题整改，让本溪的青山常在、绿水长流、空气常新。

??维护社会和谐稳定。坚持以“平安护航”为牵引，严打突出犯罪，净化治安环境。深入推进信访工作法治化，大力推动积案化解工作。推进基层法治和德治建设，不断提升基层智慧治理能力水平。聚焦群众关切，全面筑牢校园食品安全、药品安全、公共安全等防线，积极营造平安稳定的社会环境。

??同时，编制好“十五五”规划，支持国防动员和后备力量建设，争创全国双拥模范城“十连冠”，做好人防、审计、统计、仲裁、民族宗教、妇女儿童、残疾人、气象、外事、侨务等各项工作。持续做好援疆工作。三、全面加强政府自身建设

??坚持政治引领。牢牢把握政府机关首先是政治机关的属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，确保党中央部署、省市委要求不折不扣落到实处。

??坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，用法治思维和法治方式推动工作，深入践行全过程人民民主，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，创新联动机制，强化人大代表建议、政协委员提案办理实效，完善政府立法和决策机制，深入推进政务公开，推动政府管理服务更加规范，让权力在阳光下运行。

??坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，牢记初心使命，恪守人民情怀，树立和践行正确的政绩观。把为民造福的本质要求落实到政府工作全过程各方面，将群众“口碑”作为工作“标尺”，始终同群众想在一起、干在一起，心连心为民造福，实打实为民办事。

??坚持实干担当。大力弘扬求真务实的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲干工作，以持之以恒、久久为功的韧劲抓落实。坚持“拼抢争实”，突出问题导向、目标导向、结果导向，高效推动各项工作落地见效。强化责任担当，定了就干，办就办好，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

??坚持清正廉洁。坚决扛起管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，把廉洁作为最大的公信力，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

??各位代表，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，干字当头、增强信心、迎难而上，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，为谱写中国式现代化本溪新篇章而努力奋斗！